家庭暴力、情感纠纷等事件处理，大多涉及妇女儿童权益保障，容易上升为刑事案件，处置过程中又涉及多个部门，是基层工作的一大难题。为破解这一难题，宝安区抓住家庭和睦“小切口”，以情感家事纠纷调处为着力点，由区委统一领导，党委政法委牵头，统筹协调妇联等多个部门，通过建设情感家事纠纷智慧联调平台进行高效处置，为处置该类事件打开新思路。

该模式被归纳为“党委领导、政府负责、社会协同、科技支撑的共建共治共享治理新格局”，获得中央政法委高度肯定并向全国推广。全国妇联在《“十四五”时期深化妇联系统改革方案》中大力推广该模式，为广东省唯一被写入上述方案的地方经验。

首创情感家事纠纷智慧调处平台

“过去，跨部门、跨层级沟通耗时长，得不到及时处置，‘踢皮球’现象时有存在。”如何破解这个难题?2019年1月，宝安区出台了《家庭暴力预防救助与应急处置八条措施》(以下简称《八条措施》)及系列配套工作指引。

《八条措施》明确规定多部门的分工和合作，比如明确要求妇联单位成立宝安区家庭暴力防护中心，制定高危个案联席制度，设立家暴庇护中心，组织设立家暴有奖举报热线，纵向深化区、街道、社区三级反家暴阵地建设。

在这一制度基础上，2019年4月，宝安上线情感家事纠纷智慧调处平台。该平台为全国首创，集合公安、妇联、法院等9个部门，固定各部门工作职责，每个节点设置标准化办理时限，从而让各部门高效联动、运转，杜绝“踢皮球”，提升沟通效率。

据了解，该平台打通了各部门业务系统，从发现报告事件到事后回访等各个环节实现全流程、智慧化的闭环管理，哪个环节没有及时处理或处理不当，系统会及时发出预警。

家事案件收案量减少三成

通过该平台，过去通过函件、电话等方式进行沟通的模式，被自动运行的高效系统代替。

平台曾处置过一宗高危家暴事件：辖区一女士向所在社区妇联反映遭遇家暴，被评估为高危个案随即被录入平台。该女士向法院申请人身安全保护令并提起离婚诉讼。系统收到案件信息后智能分拨给派出所、法院和司法部门，三个部门接到信息后协同开展工作，上传处理结果。随后不久，该女士诉求全部解决，并收到离婚判决书，案件顺利结案归档。

据了解，依托平台“一站完成”的处理模式，目前宝安的家暴案件平均办理时长缩短到4天左右，情感纠纷案件缩短不到3天，处置效率较之前平均提高了3倍。

目前，该平台主要纳管家庭暴力、情感纠纷两类纠纷。记者在该系统的显示大屏上看到，系统所纳管的家暴和情感纠纷案件实行分类分级管理，蓝色代表情感纠纷案件，“红、黄、绿”分别代表家暴“高、中、低”危案件。低危案件在社区联动处置，中高危案件要上报街道综治召开联席会议，重特大案件由区委政法委牵头统筹协调。

值得注意的是，家庭暴力、情感纠纷等事件，极易上升为刑事案件或自我伤害案件，处置响应快一秒，就有可能挽救一个鲜活的生命。据不完全统计，平台上线以来，通过事件预警等功能，宝安主动干预了近百起自杀高风险案件。

此外，该平台也有效地从源头化解矛盾，比如大量家庭纠纷类案件不需要再通过诉讼来解决，系统上线后，宝安区法院家事案件收案量减少了31%。

(记者 叶志卫)